香港《文匯報(bào)》1日引述專(zhuān)家對(duì)于中央“一號(hào)文件”的表述稱(chēng)，任何時(shí)候征地都應(yīng)遵循不以犧牲農(nóng)民利益為代價(jià)這一原則，“一號(hào)文件”的深意在于不鼓勵(lì)實(shí)施圈地運(yùn)動(dòng)，而是堅(jiān)持適度土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)，大程度確保農(nóng)民的根本利益。
文章摘編如下：
參與起草“一號(hào)文件”相關(guān)工作的我國(guó)人民大學(xué)農(nóng)業(yè)與農(nóng)村發(fā)展學(xué)院副院長(zhǎng)朱信凱，31日接受本報(bào)訪問(wèn)時(shí)指出，任何時(shí)候征地都應(yīng)遵循不以犧牲農(nóng)民利益為代價(jià)這一原則，中央“一號(hào)文件”顯然迎合了這一點(diǎn)。
擴(kuò)土地規(guī)模保糧食安全
朱信凱告訴記者，按照國(guó)家有關(guān)計(jì)劃，到2049年，我國(guó)人口將達(dá)到15億，城市率達(dá)到75%，屆時(shí)農(nóng)民人數(shù)還有4.5億，這就意味著我國(guó)農(nóng)村農(nóng)業(yè)的問(wèn)題將是全球永恒的大問(wèn)題。如何解決這一問(wèn)題？他認(rèn)為，現(xiàn)階段就是需要把土地規(guī)模擴(kuò)大，以確保糧食安全。他說(shuō)，“并不是說(shuō)土地規(guī)模越大越好，但目前我們土地規(guī)模確實(shí)過(guò)小，也存在很多問(wèn)題?！?
朱信凱表示，目前內(nèi)地整個(gè)土地產(chǎn)權(quán)不是很完整，實(shí)現(xiàn)土地產(chǎn)權(quán)完整很困難，加上城市化的快速推進(jìn)，兩者天然存在著巨大矛盾。
城鎮(zhèn)化過(guò)急恐造成不穩(wěn)
朱信凱說(shuō)，資本下鄉(xiāng)對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展有利，但土地資源緊缺，很多企業(yè)有大規(guī)模租種農(nóng)民土地的沖動(dòng)，地方政府在招商引資過(guò)程中也有這樣的沖動(dòng)，兩種動(dòng)力結(jié)合起來(lái)就可能損害農(nóng)民利益。而事實(shí)上，農(nóng)民離開(kāi)土地進(jìn)入城市，快速變?yōu)槭忻?，但在城市中卻沒(méi)有相應(yīng)的就業(yè)崗位，這樣的城鎮(zhèn)化勢(shì)必造就貧民窟和社會(huì)的極大不穩(wěn)定。
朱信凱認(rèn)為，“一號(hào)文件”的深意就在于，不鼓勵(lì)規(guī)模企業(yè)大量占有農(nóng)用地，不鼓勵(lì)實(shí)施圈地運(yùn)動(dòng)，而是強(qiáng)調(diào)合作社的農(nóng)村經(jīng)營(yíng)體制形式，農(nóng)民能夠持續(xù)性的獲得土地經(jīng)營(yíng)收益，而不是一次性土地收益。